在党的群众路线教育实践活动中，江苏省淮安市住房城乡建设局聚焦群众反映强烈的突出问题，实实在在落实即知即改要求，本着“以民为本、公开透明、廉洁高效”原则，在房屋征收工作中创新实施了亮底征收，切实解决服务群众“最后一公里”问题，变部分公开为全部公开，变形式公开为实体公开，变间接公开为直接公开，真正实现房屋征收的公平公正、阳光透明，打造了“阳光征收”的“升级版”。

倾听群众呼声，把握整改重点

在党的群众路线教育实践活动中，淮安市住房城乡建设局深入开展征求意见工作，以“进百个社区、走千家企业、访万名群众”主题活动为载体，召开多部门、多层次、多环节座谈会，深入矛盾集中的地方查找问题，走到基层群众中间征求意见，认真倾听群众呼声。通过征求意见、倾听民意，该局了解到，房屋征收不公开、不透明、不阳光是群众反映最强烈的问题之一。老百姓对以往的拆迁公示、阳光征收不买账，就是要直接看到每户的征收补偿协议，要求捅破征收工作的最后一层纸。在找准症结、准确定位的基础上，市住房城乡建设局将解决好房屋征收不公开、不透明问题作为整改的重点之一，立即行动，即知即改。

创新工作思路，强化整改落实

一是明确亮底思路。确定通过实施亮底征收工作，将补偿安置结果彻底公开，把征收补偿协议、旧房交割单、领款单等材料直接张贴上墙，捅破征收拆迁的最后一层纸。二是开展制度设计。制订出台了《关于做好国有土地上房屋征收亮底征收工作的实施意见》和操作细则，进一步明确了亮底征收的公开内容、标准和要求等，从制度层面规范了亮底征收工作。三是强化工作推进。在西南化工片区13号地块、205国道淮安西绕城段、文庙三期、有轨电车等项目中积极推进亮底征收工作，将征收补偿安置协议、旧房交割单等张贴在项目现场，老百姓可以随时查看、抄录、研究，得到群众的理解和支持。四是全市、全省推广。2014年4月29日，提请市政府召开全市亮底征收工作会议，对亮底征收工作进行了全市推广。2014年5月20日，江苏省住房城乡建设厅在淮安召开全省房屋征收工作现场交流会，全面推广淮安的亮底征收做法。

深化理性思考，提升整改成效

“亮底”就是“交底”，对政策、制度、程序等毫无保留地公开，消除了群众重重疑虑；“亮底”就是“交心”，显示了政府良好的作风和姿态，赢得了群众的理解和支持；“亮底”如同“亮剑”，从源头上斩断自由裁量权，有利于防范暗箱操作。亮底征收是房屋征收工作的一次重大突破，对于加快征收拆迁项目推进、破解征收拆迁难题、维护群众利益、改善干群关系，发挥了积极作用。一是征收速度明显加快。亮底征收实现了政策、制度、程序等公开，让群众没有了“先签吃亏、后签得利”的担心，消除了对补偿标准、房源落实等方面的重重疑虑，得到了被征收群众的理解和支持，提高了工作效率，加快了征收进度。二是信访投诉明显减少。亮底征收实现了征收工作的彻底公开、全过程公开，杜绝征收中的不公平、不公正现象，维护群众的切身利益，减少信访矛盾的发生。三是征收氛围明显改善。亮底征收使征收的各个环节完全置于阳光之下，置于群众和社会的监督之下，赢得了群众的理解和支持，营造了良好的征收拆迁氛围。

亮底征收是淮安市住房城乡建设局深入开展党的群众路线教育实践活动、加大改革创新、解决群众反映最强烈问题的一项重要成果，是征收管理制度的一次创新，是顶层设计的一次突破，是征收拆迁工作人员的一次思想革命。这项创新得到了各级领导的肯定。今年4月，江苏省副省长李云峰来淮安调研时，亲临西南化工片区征收现场，对淮安市征收工作给予“这是一项民生工程，你们推进得很好”的高度评价；省委督导组在没有打招呼的情况下直接走访征收现场，认为淮安住房城乡建设系统聚焦群众反映强烈的征收问题即知即改，工作是卓有成效的；省住房城乡建设厅党组书记、副厅长俞军专题调研淮安市房屋征收工作时，充分肯定了亮底征收经验做法。